实至名归!金华这项工作省里获评优秀,有你的帝国军鸡功劳→

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  省建设厅新近通报2018年度全省生活垃圾分类工作考核评估结果,金华市获评优秀设区市,浦江县、金东区获评优秀县(市、区),婺城区、永康市获评良好县(市、区)。

  按照我省提出的“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”总体目标,2018年我市深入开展生活垃圾分类源头减量、回收利用、处置能力提升、制度创制、文明风尚等五大专项行动,取得了阶段性成效。通过自查、现场考核、资料审查、综合评价、成员单位审议等程序,我市与杭州、宁波、湖州一起获评生活垃圾分类优秀设区市。

  近年来,我市大力推进农村生活垃圾分类和资源化利用,探索出“二次四分”的垃圾分类方法、“垃圾不落地”的转运方法、“阳光堆肥房”就地资源化利用方法,总结出“财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续”的农村生活垃圾治理“金华经验”。

  以农村为突破口,以城区为扩面点,我市垃圾分类的探索新路走在了全省前列。截至2018年底,市本级城区生活垃圾分类覆盖面达82.33%,县(市)达85.31%。浦江县、磐安县率先实现城乡垃圾分类全覆盖。垃圾分类在我市,已成为一道新景观、一种新时尚。

  2018年我市加快垃圾分类处置设施建设,推进垃圾焚烧项目顺利帝国军鸡开工,全省垃圾分类工作现场会在我市成功召开,生活垃圾分类工作取得新突破。尤其值得称道的是,我市以“高标准、可复制、可推广”的创建模式,以点带面,示范引领,全面完成18个省级高标准垃圾分类示范小区创建任务,高质量推进全市垃圾分类。

  从2019年2月起,金华市区城区生活垃圾从投放、收集、运输、处置4个环节,按规定实行强制分类,违反要求的个人和单位将被行政行罚,并记入环境信用信息系统。这标志着,金华市区城区生活垃圾分类从柔性管理向刚性约束转变,将全面提高生活垃圾分类处理质量和水平,为打好污染防治攻坚战、加快美丽金华建设作出新的贡献。

  “优秀”的背后是迎难而上的勇气

  和齐心协力共同努力

  下面,就让我们一起去看看各地的经验与成效

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  婺城

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  2018年4月1日,浙江正式实施《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》,意味着生活垃圾分类进入“强制时代”。今年,金华市婺城区综合行政执法局积极探索执法新模式,在示范小区内长期派驻执法队员进行垃圾分类查处工作。婺城区垃圾分类工作将从原来的“教育劝导”,逐步向“处罚告诫”阶段。

  去年五月开始,婺城区垃圾分类工作现场执法主要以“教育劝导”为主。在20个示范小区,执法队员日常开展巡查,由于参与此项工作的执法人员有限,执法时间较随机,居民配合度不高等原因,导致垃圾分类投放工作离目标要求还有一定差距。

  从今年3月份开始,婺城区区执法队员长期入驻小区,调整执法人员工作时间。同时,与社区、物业公司配合,在小区内开展垃圾分类普法宣传工作,逐户与小区居民签订垃圾分类责任告知书,使得垃圾分类宣传工作落到实处。此外,邀请社区、物业公司的工作人员与执法队员一起在分类垃圾桶边蹲点,对于不听劝导,拒不履行现场简易处罚的居民,由社区、物业第三方人员作见证将予以立案处罚,态度恶劣、拒不分类的居民将予以曝光。

  据悉,下一步婺城区将在示范小区引进第三方专业企业,推进定时定点收集帝国军鸡易腐(厨余)垃圾和可回收物、桶边督导、二次分拣,并配设积分兑换物品,定期举办入户宣传和表彰活动等工作。并结合三维互联网溯源系统,逐个在示范小区推进执法队员入驻小区开展垃圾分类处罚工作。探索以“政府主导+企业合作+依法督导”的婺城特色垃圾分类工作模式,引领推进城区生活垃圾分类工作开展,建立垃圾分类长效管理机制。

  金东

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  作为全国农村垃圾分类工作经验发源地,金东区这几年迎来了全国各地的调研学习团队。农村经验叫得响,城区垃圾分类工作金东能否率先破题?这是留给全区干部群众的一道新考题。为此,金东区从2017年开始,在全面总结农村垃圾分类经验基础上,建立城区垃圾分类“136”工作体系,积极探索具有金东特色的“两定六分”法,让居民在参与垃圾分类过程中有更多的获得感。截至2019年3月底,金东已实现城区垃圾分类全覆盖。

  从改变习惯开始 垃圾分类成为居民自觉

  “两定六分法”,听上去似乎很复杂,做起来其实很简单。“两定”,即定点、定时;“六分”,即将垃圾分为可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾、大件垃圾和建筑垃圾六类。说到底,就是把不同的垃圾在规定的时间段送到指定的地点。这个小小的举动,不仅能让小区环境更加干净整洁,也将为垃圾减量化、无害化、资源化、产业化提供出路。

  “其实,刚开始不少居民对于垃圾分类既不了解,也不理解。”多湖街道光南社区干部黄月凡说。原来,多湖街道东方明珠小区有居民1317户,原先有76个垃圾投放点,实行“两定六分法”后,只在小区东南西北留了4个垃圾分类投放点。投放点少了,居民扔垃圾比原来要多走一段路;分类投放,自然要花费一些精力。一些居民不理解,将垃圾丢弃在原来的投放点,甚至随意丢弃在楼道里。

  “几十年的生活习惯要改,居民闹情绪很正常,我们理解,同时也坚定了我们要改变现状的信心。”该小区“夕阳红”文明传播队队长章筱华说,为赢得居民们的理解和支持,他们组织志愿者和社区党支部、业委会、物业工作人员挨家挨户上门宣传,通过发放宣传单、传授辨别垃圾种类知识等方式,让更多的居民明白如何更好地进行垃圾分类。

  渐渐地,越来越多的居民加入到垃圾分类的队伍中来。参与垃圾分类的住户家庭从原来的15%到如今的80%能做到定点定时分类投放,垃圾源头分类准确率从原先的10%提升到70%,更关键的是社区自治垃圾分类工作,已让居民们养成了家中源头分类的好习惯。

  建立“136”工作体系 垃圾分类形成闭环

  “吃不饱!吃不饱!”位于多湖街道杨宅社区的再生资源利用中心,每天能将20吨厨余垃圾变为生物质炭,但苦于没有足够的垃圾来源,大型设备要几天才能开机一次。“我们企业虽然处于垃圾分类末端,但垃圾分类的成效,我们也有发言权。”浙江金锅锅炉有限公司董事长吕后明说,今年以来,来自多湖、东孝街道的厨余垃圾量明显增加,从之前的每天1吨上升为5吨,垃圾里废纸、玻璃、砂石几乎没有了,说明居民前端处置分拣更到位了。

  垃圾分类关键在于坚持、形成习惯。目前,金东区已建立健全城区垃圾分类“136”工作体系,解决了干什么、谁来干、怎么干的问题。“1”是指一个闭环,即初步实现“分类投放、分类运输、分类处置”,形成闭环运行、无害化处理、资源化利用;“3”是建立3支骨干队伍(巡检员、志愿者、楼道长);“6”就是6项考核制度(一是区对街道、部门考核制度,二是街道对辖区点位考核制度,三是分类运输监督考核制度,四是楼道长联系户制度,五是优秀巡检员评比制度,六是居民积分激励制度)。

  为进一步加强过程监管,区综合行政执法局对垃圾分类进行全面执法巡查,在已建成垃圾分类投放点安排专人巡查。与此同时,对清运单位定人跟踪检查,避免垃圾分类后又被清运车混合的情况发生。不仅如此,还对垃圾焚烧厂、厨余垃圾处置中心进行检查,形成闭合循环。

  “1个闭环实现了垃圾分类从源头到终端全过程监管,3支队伍保障了垃圾分类的日常运行,6项制度保障了垃圾分类的长效管理。”区住建局房产物业管理科科长方岳明表示。

  永康

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  近年来,永康市以“破难题、见实效、可坚持、抓长期”为目的,充分发挥政府的动员能力,整合社会各方力量,探索了垃圾分类“12345”工作法,实行“组团式管理、网格化服务”,实打实推进垃圾分类“四分四定”全域化模式。

  “1”即一级从简重源头,破解村民“不会不愿”的分类难题。“分类方法越简单,越易收集,村民参与积极性就越高。”永康市委农办负责人说。为破解这一难题,永康市在源头上对垃圾实行二分法,以是否易腐烂为标准,村民将垃圾分为“可烂”和“不可烂”两类,配以两种颜色的垃圾小桶,一般蓝色谐音“烂”,投放可腐烂垃圾,黄色投放不可腐烂垃圾,全村垃圾桶编号到户,实行网格化管理。二分法简单明了,一学就会。

  “2”即两网融合抓过程,破解收集“各行其线”的物流难题。永康市在村民二分类的基础上,由村保洁(分拣)员每天对农户门口或收集点的垃圾进行收集,并将其分类运输至村分拣管理站,在这里对“不可烂”垃圾再次分拣,形成可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。在二次分拣时,部分试点村的精细化分类已达到了十几种,这样一一对应运输处理。同时,由浙再生资源公司下属的永康市美丽乡村环境服务公司配置专门的车辆,对全市低价值的回收垃圾统一处理,环卫中转站专门运输其他垃圾,极大减轻了垃圾清运量。2017年,全市共回收清运农村低价值物3.6万吨。

  “3”即“三位一体”建终端,破解垃圾“就地三化”的处理难题。对分类后的生活垃圾做好终端的处理,是打通垃圾处理“最后一公里”的关键。为此,永康市致力在终端处理能力上下功夫。2017年,由市里统一规划、设计,建设了21个“三位一体”的农村生活垃圾多功能处理中心。处理中心一般包括太阳能堆肥房、有机垃圾处理中心、其他垃圾处理中心、可回收垃圾堆放点、回收超市、毒害垃圾临时收集点、工人管理中心等,配备餐厨垃圾制肥机、磁性热解机等。按传统处理方式、以每个镇(街、区)运输距离的远近计算,填埋的成本每吨181元至333元。垃圾就地三化的机器处理成本约为125元。以21个点覆盖的村庄计,一年可减少处理成本1100万元。

  “4”即四方参与有办法,破解力量“缺失缺位”的管理难题。永康以“党建+”、网格化管理构建“分责联户、分层包干”的农村垃圾分类管理体系,做到不落一村、不漏一户。以“就亲就近就便”的原则,每名党员联系5~10户农户,通过村干部、党员、村民代表、妇联队伍组成的“网格员”,将责任细化到每家每户,形成一个个以党员、村民代表为中心的“垃圾治理小网格”,负责网格内垃圾源头分类、分类投放、卫生费收缴等任务包干工作,“保姆”式的服务,带动并感化村民。在党员积分制管理中单列“垃圾分类”分,将党员积分与所联系户的垃圾分类工作捆绑考核,按月评分,月月公示。同时针对16个镇(街、区)的不同情况,完成了“一镇一讲一培训”及垃圾分类现场教学。建立市级督查、镇级考评、村级考核的分级考核制度,定期对各镇(街道、区)、710个行政村进行工作检查。

  “5”即五环相扣统全局,破解流程“不通不畅”的出路难题。全市建立5个垃圾处理链:即以工业垃圾为主的收运、中转链;以餐厨垃圾为主的收运、处理链;以建筑垃圾为主的收运、处理链;以普通生活垃圾为主的收运、处理链;以再生资源为主的回收、分拣链。按照资源共享的要求,加快推进多处理链融合。重点是做到源头分类工作的融合,即统一布点、统一收集、统一分类。做到收运路线的融合,合理规划回收路线,减少物流的环节及成本。做到分类分拣工作的融合,实行定点定岗开展低价值商品回收服务。

  同时,对垃圾处理的产业链延伸也进行了探索,形成“可烂垃圾—有机肥—有机农业基地—配送中心—农户”的绿色产业循环链条。花街镇黄园村每天约产生厨余垃圾300公斤,清运到村里的有机垃圾处理中心后,可产出25公斤有机肥。尹绍伟介绍,有机肥部分用作村里的绿化肥料,部分作为对农户进行垃圾分类的奖励,颇受农户欢迎。唐先镇与堆肥中心合作,初级肥通过“秸秆还田”配比,制成的肥料走向市场商品化;与农业基地合作,初级肥经检测合格后还田使用;与农户分类的好坏挂钩,初级肥作为奖励返还农户。农村的其他垃圾通过磁性热解机变成炉渣,用以铺路、绿化基肥、制砖等;废金属、废玻璃、废塑料、废织物、废纸张等低价值物统一回收利用,形成可复制、可借鉴的永康循环绿色发展模式。

  浦江

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  浙江垃圾分类的经验始于农村,而今全省各地正加快向城市推进。作为这项工作的先行先试之地,浦江率先交出一份成绩单:截至目前,垃圾分类已覆盖城乡,全县建成16座生态处理中心、18座阳光房,日处理会腐烂垃圾约200吨,垃圾减量率达50%以上;年回收可利用垃圾12.78万吨,实现经济效益6000多万元。

  在城区推行垃圾分类时,浦江延续了“二次四分法”的农村经验,即先把垃圾分为“会烂”和“不会烂”——“会烂”的送去处理中心发酵堆肥;“不会烂”的再分为“可卖钱”和“不可卖钱”的,“可卖钱”的回收处理,“不可卖钱”的进入垃圾填埋场、焚烧厂处理,有毒有害的进行特殊处理。

  垃圾分类能否成功,源头收集的环节十分关键。浦江县综合行政执法局副局长魏斌聪说,他们从“如何收”开始破题,在反复宣传、民主协商的基础上,仅一个中山社区,就出现了上门收集、自行送达、以桶换桶、“垃圾驿站”等四种不同类型的垃圾收集办法。

  如小高层的生活垃圾,由居民先分好,再由保洁人员帝优凡表上门收集;针对高层住宅楼,则在每栋楼下设各色垃圾桶,规定早晨特定时段,居民可将垃圾带下来,按要求分类投放,投放点装有摄像头,并由社区或物业人员值班监督;面向企业和商场推行时,则采取“以桶换桶”的办法,只有分类正确,环卫人员才会及时换桶;在部分小高层,他们还尝试设立“垃圾驿站”,即在楼下给每户家庭设“垃圾邮箱”,如房号402的就投放至402“垃圾邮箱”,对号入座以便社区人员检查监督,确保每户都能正确分类。如此细致的程度,让外省代表连连感叹:“浦江真是把垃圾分类工作做到了极致。”

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